1
Накануне отмечаемого 12 января Дня работника прокуратуры мы переадресовали заданные читателями газеты «Северный край» вопросы прокурору области Дмитрию Попову.
–Дмитрий Геннадьевич, многие наши читатели жалуются на нарушения своих жилищных прав. Что предпринимает прокуратура, чтобы восстановить справедливость?
– На состоявшемся 15 декабря прошлого года открытом форуме прокуратуры Ярославской области мы отмечали: ситуация в жилищно‑коммунальном комплексе остается непростой. В прошлом году было выявлено более 2 000 нарушений законодательства в сфере ЖКХ.
Меры прокурорского реагирования принимались по фактам необоснованного начисления платы за коммунальные услуги, ненадлежащего их оказания, нарушения законодательства о безопасности при эксплуатации внутридомового газового оборудования. Для их устранения в суды области направлено более 90 исков, внесено свыше 500 представлений, по итогам рассмотрения которых 200 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Иногда итогом прокурорских проверок становилось возбуждение уголовных дел. Так, в 2017 году в соответствии с изменениями действующего законодательства плата за общедомовые нужды стала поступать управляющим компаниям. В апреле прокуратура с привлечением специалистов финансового контроля провела проверку и установила, что 38 управляющих компаний не перечисляли либо перечисляли не в полном объеме деньги, поступившие от населения, электросбытовой компании. Нарушители привлечены к ответственности.
– Насколько остро стоит в регионе проблема обманутых дольщиков?
– В реестре пострадавших граждан – участников долевого строительства – зарегистрировано 488 человек. 21 жилой дом возводится со значительным отставанием от изначально заявленных сроков. Больше всего проблемных строек в Ярославском районе – 11 и во Фрунзенском районе Ярославля – 7.
Защиту прав участников долевого строительства мы осуществляем во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. Один из недавних примеров – возбуждение уголовного дела по факту нецелевого расходования денежных средств граждан при строительстве 56‑квартирного и 42‑квартирного жилых домов в деревне Мостец Ярославского района.
– Недавно всех поразил вопиющий пример управленческого головотяпства: школьный автобус перестал ходить в отдаленную деревню, и девочка‑подросток была вынуждена добираться на уроки 12 километров по лесу. Самое время вмешаться прокуратуре.
– К сожалению, ущемления прав учащихся не единичны, и мы принимаем меры прокурорского реагирования. К примеру, Переславская межрайонная прокуратура провела проверку по обращению местной жительницы о нарушении законодательства об образовании. Установлено, что в августе 2014 года межведомственная комиссия не утвердила маршрут движения школьного автобуса Чашницы – Красное – Скулино – Большая Брембола из‑за несоответствия требованиям безопасности дорожного движения при перевозке школьников. В результате два ученика из деревни Чашницы оказались лишены возможности добираться на уроки школьным автобусом. По результатам проверки межрайонным прокурором в суд направлено исковое заявление о возложении на администрацию Переславского района обязанности устранить нарушения и возобновить движение школьного автобуса по маршруту. Исполнение решения суда будет происходить под нашим контролем. А Рыбинская прокуратура в аналогичном деле уже поставила точку: в паспорт школьного автобуса включен дополнительный рейс до деревни Ермаково Рыбинского района, все ученики ездят к месту учебы на школьном автобусе. Директор школы привлечен к административной ответственности и оштрафован на 5 000 рублей за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
– Вы впервые встречаете профессиональный праздник в должности прокурора Ярославской области. Удовлетворены ли вы итогами деятельности прокуратуры региона в 2017 году?
– Конструктивное взаимодействие с органами власти и населением Ярославской области меня искренне радует, но целый ряд вопросов требует контроля как со стороны надзорного ведомства, так и со стороны общественности. Думаю, что вместе с вами мы сможем добиться решения многих насущных проблем и сделать жизнь жителей области лучше.
–Инвалиды – та категория населения, которая зачастую не может защитить свои гражданские права самостоятельно. Без обращения в прокуратуру порой просто не обойтись.
– Действительно, таких обращений немало. В 2016 – 2017 годах прокуратура области выявила многочисленные факты нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Нарушались их права на обеспечение жизненно важными лекарствами, на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, имелись случаи необоснованного отказа в назначении социальной пенсии по инвалидности, взыскания задолженности по уплате страховых взносов из пенсии. Проверками установлены нарушения законодательства и при предоставлении инвалидам социального обслуживания. Например, не в полной мере оказывалась помощь по доставке продуктов питания, по обеспечению топливом, не осуществлялось содействие в предоставлении медицинской помощи.
Нарушения прав инвалида выявлены в деятельности учреждения медико‑социальной экспертизы, Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования, к которому прокуроры предъявляли иски о взыскании в пользу инвалидов разницы между фактической стоимостью средств реабилитации и выплаченными компенсациями. Договоры о предоставлении социальных услуг не в полной мере соответствовали требованиям законодательства. Всего в 2016 – 2017 годах прокурорами выявлено 877 нарушений законов в указанной сфере, принесено 19 протестов, внесено 163 представления, по результатам рассмотрения которых 76 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предъявлено 84 заявления в суд. По постановлениям прокурора 5 лиц привлечено к административной ответственности. Возбуждено 6 уголовных дел.
– Работодатель сейчас пошел ушлый: норовит большую часть зарплаты сотрудников объявить стимулирующими выплатами, чтобы можно было ее с легкостью срезать, либо нарушает сроки выплат. Чем прокуратура может помочь?
– В прошлом году в ходе проверок прокуроры выявили свыше 2,7 тыс. нарушений в сфере оплаты труда. Для их устранения внесено 90 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 55 человек, меры административного взыскания применены к 74 лицам, судами рассмотрено и удовлетворено 1 047 заявлений на сумму около 36,5 миллиона рублей.
К предприятиям, допустившим невыплату заработной платы за период, превышающий двухмесячный срок, применялись и меры уголовно‑правового характера. После прокурорских проверок были возбуждены уголовные дела по фактам задолженности по зарплате в МСП «Киргизстан», ООО «Радослав‑Вымпел», ООО «Руф Стайл Констракшен» и других хозяйствующих субъектах. Всего в производстве следственных органов находилось 31 уголовное дело, возбужденное в 2017 году по фактам невыплаты заработной платы. В ходе их расследования размер имеющегося перед работниками долга по оплате вознаграждения за труд сокращен на 40,6 миллиона рублей.
Всего в результате принятых в 2017 году мер прокурорского реагирования восстановлены права работников 33 предприятий на сумму, превышающую 98 млн рублей. Эта работа будет продолжена.
– Есть мнение, что задержка зарплаты, как правило, возникает из‑за экономических проблем на производстве, поэтому начальник как бы и не виноват.
– Я считаю, что в отношении руководителей, лишающих своих работников положенного им заработка, необходимо принимать жесткие меры. Приведу пример: Ростовская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения законодательства об оплате труда в Петровском карьероуправлении ОАО «СПК Мосэнергострой» и установила, что в марте текущего года на предприятии имелась задолженность по заработной плате за 2016 год перед 30 действующими и 43 бывшими работниками на общую сумму свыше 10 миллионов рублей. Прокуратура добилась того, что нарушивший трудовое законодательство руководитель сначала был привлечен к административной ответственности, а затем уволен. В суд в интересах работников направлены заявления о взыскании долгов по зарплате. В результате принятых мер задолженность полностью погашена.
| Карта сайта